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          河南省建筑業企業資質管理規定暨資質標準實施細則的通知
          2015-08-01 12:42:42   來源:    點擊:

          河南省住房和城鄉建設廳關于印發《河南省建筑業企業資質管理規定暨資質標準實施細則》的通知
          豫建建〔2015〕49號
          各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設局(委),鄭州航空港經濟綜合試驗區市政建設環保局,林州市住房城鄉建設主管部門:
                根據住房城鄉建設部《建筑業企業資質管理規定》(第22號令)、《建筑業企業資質標準》(建市〔2014〕159號)和《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市〔2015〕20號),我廳制定了《河南省建筑業企業資質管理規定暨資質標準實施細則》,現印發你們,請遵照執行。執行中遇到的問題,請與廳建筑管理處聯系。聯系電話:0371-68080835
                附件:河南省建筑業企業資質管理規定暨資質標準實施細則
           
           2015年6月23日
           
           
          河南省建筑業企業資質管理規定暨
          資質標準實施細則
           
          根據住房城鄉建設部《建筑業企業資質管理規定》(第22號令,以下簡稱《規定》)、《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號,以下簡稱《標準》)、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市〔2015〕20號,以下簡稱《實施意見》),制定本實施細則。
          一、資質許可權限
          (一)下列建筑業企業資質,由國務院住房城鄉建設部許可:
          1.施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質;
          2.專業承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及鐵路、民航方面的專業承包二級資質;
          3.橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、輸變電工程、鋼結構工程專業承包一級資質。
          (二)下列建筑業企業資質,由省住房城鄉建設廳許可:
          1.施工總承包資質序列二級資質(不含鐵路工程施工總承包二級)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質;
          2.專業承包資質序列一級資質(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及橋梁、隧道、核工程、海洋石油、輸變電、鋼結構工程專業承包一級資質);
          3.專業承包資質序列二級資質(不含鐵路、民航方面的專業承包二級資質);
          4.鐵路方面專業承包三級資質;
          5.特種工程專業承包資質。
          (三)下列建筑業企業資質,由企業工商注冊所在地省轄市、省直管縣(市)、鄭州航空港經濟綜合實驗區、林州市(簡稱“市級”)住房城鄉建設主管部門許可:
          1.施工總承包資質序列三級資質(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質);
          2.專業承包資質序列三級資質(不含鐵路方面專業承包資質);
          3.預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質;
          4.施工勞務資質;
          5.燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。具體標準按《關于燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質管理有關事項的通知》(建城〔2007〕250號)有關規定執行。
          二、資質申請和許可程序
          (四)在河南省申請建筑業企業資質,應依法取得本省轄區內工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。
          (五)企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務三個序列的各類別資質,不分主項和增項。
          (六)申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的,企業資產和主要人員應滿足其既有全部建筑業企業資質標準要求,資質許可機關應按照標準要求進行核查。
          (七)申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質,應向省住房城鄉建設廳提出申請,由省住房城鄉建設廳負責初審。
          1.企業應按照《建筑業企業資質申報材料清單》提交相應材料原件及復印件,由省住房城鄉建設廳核對材料原件,簽字確認后退還企業,并出具受理憑證。
          企業申請涉及公路、水利等方面專業資質的,每涉及一個方面專業,須另增加《建筑業企業資質申請表》一份、附件材料一套。
          2.省住房城鄉建設廳對企業自申請之日起前一年有無《規定》第二十三條所列違法違規行為情況進行核查,并將核查結果作為是否上報的依據。
          3.省住房城鄉建設廳組織對企業代表工程業績的真實性進行核查(涉及公路、水利等方面資質除外)。
          4.企業申請的資質涉及公路、水利等方面的,省住房城鄉建設廳將企業申報材料轉至省直相關行業主管部門會同審查。
          省直相關行業主管部門應在10個工作日內將審查意見和企業申報材料返回省住房城鄉建設廳。
          5.經審查符合標準要求的企業申報材料,省住房城鄉建設廳按程序報住房城鄉建設部審批。
          (八)申請省住房城鄉建設廳許可的建筑業企業資質(含注冊地在我省的中央企業及其下屬一層級企業),應向企業工商注冊所在地市級住房城鄉建設主管部門提出申請,由市級住房城鄉建設主管部門負責初審,或直接向省住房城鄉建設廳提出申請。
          1.企業應按照《建筑業企業資質申報材料清單》要求提交材料,并完成網上申報。涉及公路、水利等方面專業資質的,每涉及一個方面專業,須另增加《建筑業企業資質申請表》二份、附件材料一套。
          2.向市級住房城鄉建設主管部門提出申請企業的中級及以上職稱人員(涉及公路、水運、水利、通信、鐵路等方面資質除外)、現場管理人員、技術工人、資產由市級住房城鄉建設主管部門負責審核。向省住房城鄉建設廳提出申請企業的申報材料全部由省住房城鄉建設廳負責審核。
          3.市級住房城鄉建設主管部門應對企業代表工程業績和技術負責人(或注冊建造師)主持完成的業績進行核查(涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、電力等方面的除外)。
          4.市級住房城鄉建設主管部門應在自受理之日起20個工作日內初審完畢,并將初審意見、申請材料、業績核查情況報省住房城鄉建設廳。
          5.省住房城鄉建設廳應對市級住房城鄉建設主管部門報送的企業申報材料數量進行核對,并出具接收憑證。
          6.省住房城鄉建設廳在門戶網站對企業的基本情況、主要人員及代表工程業績等情況進行公示,接受社會監督。
          7.省住房城鄉建設廳將核查企業申請之日起前一年至資質許可決定作出前有《規定》第二十三條所列違法違規行為,并將核查結果作為資質許可的依據。
          8.企業申請的資質涉及公路、水利等方面的,省住房城鄉建設廳將企業申報材料轉至省直相關行業主管部門會同審查。
          涉及公路、水利等方面的業績核查工作由省直相關行業主管部門負責實施。
          省直相關行業主管部門應在10個工作日內反饋審查意見。
          9.省住房城鄉建設廳受理后20個工作日內按照許可程序完成審查,公示審查意見,公示時間為10個工作日。
          對公示的審查意見有異議的,企業可以在公示期間提供相關材料原件和證明材料,按照資質申請程序提出書面陳述,必要時配合相關部門進行實地核查。
          (九)申請市級住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質,按照市級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。
          市級住房城鄉建設主管部門應根據《規定》、《實施意見》和本細則制定相關受理、初審和許可程序,并在其門戶網站公布。
          (十)需要增加特種工程專業承包資質標準的,市級住房城鄉建設主管部門應充分論證其市場代表性和必要性,以書面形式報省住房城鄉建設廳;省住房城鄉建設廳根據我省實際情況,參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請,報住房城鄉建設部審批后,由省住房城鄉建設廳在本省行政區域內頒布實施。
          三、申報材料
          (十一)申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質,應提交以下材料:
          1.市級住房城鄉建設主管部門對企業自申請之日起前一年內有無《規定》第二十三條所列違法違規行為審查情況;
          2.《建筑業企業資質申報材料清單》要求的申報材料。
          (十二)申請省住房城鄉建設廳許可的建筑業企業資質,應提交以下材料:
          3.市級住房城鄉建設主管部門初審意見,企業自申請之日起前一年內有無《規定》第二十三條所列違法違規行為審查情況;
          4.《建設工程企業代表工程業績實地核查表》、《建設工程企業資質申報個人業績核查匯總表》(建辦市〔2012〕36號附件1、2),涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、電力等方面資質除外;
          5.《建筑業企業資質申報材料清單》要求的申報材料。
          (十三)申請表和附件材料應采用軟封面封底膠裝,逐頁編寫頁碼。附件材料必須清晰可辨,按照“綜合資料、人員資料、工程業績資料”的順序裝訂,規格為A4(210mm×297mm)型紙,每冊都要有總目錄、標明頁碼的分目錄和申報說明。
          四、資質證書
          (十四)資質證書變更、補辦
          1.企業名稱、注冊資本、法定代表人、營業執照注冊號、注冊地址(本省級區域內)等資質證書涉及的內容發生變化的,應當在工商部門辦理變更等相關手續1個月內,依照資質許可程序逐級提出變更申請。
          企業發生合并、分立、國有和集體企業改制、重組、外資退出以及跨省變更等事項需重新核定資質,符合簡化審批手續的,按變更程序辦理。
          2.企業同時具有市級和省級資質證書,申請變更省級資質證書的,可只提供變更后的市級資質證書復印件、省級資質證書和《建筑業企業資質證書變更、遺失補辦申請審核表》到省住房城鄉建設廳辦理變更。
          省住房城鄉建設廳自受理之日起2日內辦理變更手續。
          3.企業資質證書遺失,應按照《建筑業企業資質申報材料清單》提交相應材料,按資質許可程序申請補辦。
          4.企業申請注銷建筑業企業資質,應按資質許可程序向相應資質許可機關提出書面申請,申請內容應包括:注銷資質的原因,無使用該項資質承攬的在建工程,承擔因該資質承攬工程引發的糾紛。資質許可機關自受理之日起2日內按變更程序辦理注銷手續。
          (十五)資質證書有效期延續
          1.建筑業企業資質證書有效期為5年。證書有效期自企業取得本套證書的首個建筑業企業資質時起算。
          資質證書延續和重新核定資質的,有效期自核準之日起重新計算;企業發生合并、分立、國有和集體企業改制、重組、外資退出以及跨省變更等事項符合簡化審批手續按變更程序辦理的,有效期不變。
          2.企業應于資質證書有效期屆滿3個月前,按資質許可程序申請資質證書有效期延續。有效期屆滿前3個月內申請資質延續的,應受理其申請,資質證書有效期屆滿之日至批準延續之日內,企業不得承接相應資質范圍內的工程。
          3.資質證書有效期屆滿企業仍未提出延續申請的,其原有資質證書自動失效。如需繼續開展建筑施工活動,企業應從最低等級資質重新申請。
          4.企業資產、主要人員和技術裝備不滿足資質標準要求的,不批準其相應資質延續,企業可在不予許可資質延續結果公布后3個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質。超過3個月仍未提出申請的,其資質證書自動失效。
          五、監督管理
          (十六)省住房城鄉建設廳依照有關法律、法規和《規定》,制定《河南省建筑業企業動態監管辦法》。各級住房城鄉建設主管部門和交通、水利等行業主管部門應根據實際情況制定具體動態監管實施辦法,運用信息化手段,差別化管理方法,對轄區內建筑業企業市場行為和既有全部建筑業企業資質情況進行定期或不定期核查。
          (十七)對企業資產和主要人員不滿足其既有全部建筑業企業資質標準條件的,資質許可機關不予許可其資質升級、增項,責令企業限期整改,整改期限為3個月。整改期內,企業可以按許可程序申請對該資質進行重新核定,核定合格后,企業方可申請升級、增項;核定不合格的,企業可在核定結果公布后3個月內申請低于原資質等級的同類別資質,也可申請注銷該資質。超過3個月未提出申請的,許可機關將依法依規注銷該資質。
          (十八)企業應當接受資質許可機關,以及企業注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉建設主管部門和其他有關部門的監督管理。
          (十九)對于發生違法違規行為的企業,違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門和有關部門應當依法查處,將違法事實、處罰結果或處理建議告知資質許可機關并逐級上報,同時將處罰結果記入建筑業企業信用檔案。
          企業工商注冊地不在本省區域的,違法行為發生地市級住房城鄉建設主管部門應及時上報省級住房城鄉建設廳,省住房城鄉建設廳告知該企業的資質許可機關。
          (二十)對建筑業企業需處以停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰的,涉及省住房城鄉建設廳許可的資質,市級住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門,在違法事實查實認定后30個工作日內,將違法事實、處理建議報送省住房城鄉建設廳,省住房城鄉建設廳依法作出相應行政處罰。
          (二十一)各級住房城鄉建設主管部門應及時將有關處罰信息向社會公布,并報上一級住房城鄉建設主管部門備案。
          六、有關指標說明
          (二十二)社會保險(簡稱“社保”)證明是指社會統籌保險基金管理部門出具的基本養老保險對賬單或加蓋社會統籌保險基金管理部門公章的單位人員繳費明細,以及企業繳費憑證(社保繳費發票或銀行轉賬憑證等證明)。社保證明應至少體現以下內容:繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號(或身份證號)、險種、繳費期限等。社保證明中繳費單位應與申報單位一致,上級公司、子公司、事業單位、人力資源服務機構等其他單位繳納或個人繳納社保均不予認定,分公司繳納的社??梢杂枰哉J定。
          以分公司或分支機構繳納社保的,需提供分公司或分支機構的營業執照、在當地取得的社保登記證、符合要求的社保證明和繳費憑證。
          企業申請施工總承包資質,其全資或絕對控股的勞務企業技術工人可作為企業主要人員考核,技術工人社保應由其全資或絕對控股的勞務企業繳納,企業可提交全資或絕對控股勞務企業的章程、法人營業執照和社保證明。
          企業申請專業承包資質的,技術工人必須為自有人員,其社保應由本企業繳納。
          (二十三) 企業主要人員應滿足60周歲及以下且由本企業為其繳納社保的要求。超過60周歲的,不作為資質標準要求的有效人員考核。
          (二十四)技術負責人(或注冊建造師)主持完成的業績是指作為施工項目經理或項目技術負責人主持完成的工程項目,不受年限限制。初審部門對個人業績的核查,應根據住房城鄉建設部辦公廳《關于加強建設工程企業資質申報業績核查工作的通知》(建辦市〔2012〕36號)規定實施,主要核查業績發生時,個人在工程項目中所起的作用、業績規模、完成單位和時間、安全生產、誠信記錄及社保繳納等情況。
          (二十五)《標準》中明確要求的設備須為企業自有設備,以企業設備購置發票為準進行考核,租賃的設備不予認可。
          七、過渡期
          (二十六)按原標準取得建筑業企業資質的企業應于2016年12月31日前,根據《規定》、《標準》、《實施意見》及本細則,按許可程序申請換發新版建筑業企業資質證書(以下簡稱“換證”)。對企業資產、主要人員、技術裝備符合《標準》要求的,資質許可機關頒發新版建筑業企業資質證書,資質證書有效期為5年。自2017年1月1日起,舊版建筑業企業資質證書自行失效。
          1.企業申請換證,按照《建筑業企業資質申報材料清單》要求提交材料。
          2.企業申請換證時,如既有資質涉及多級許可機關,應按照許可程序向相應的許可機關同時提出換證申請。例如:企業具有房屋建筑工程施工總承包一級、建筑幕墻工程專業承包一級和鋼結構工程專業承包三級資質,應按照許可程序一次性提出全部建筑業企業資質換證申請,分別由住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳和市級住房城鄉建設主管部門核發新版建筑業企業資質證書。
          3.對企業資產、主要人員、技術裝備不滿足《標準》要求的,資質許可機關不批準其相應資質換證,企業可在換證結果公布后3個月內提出低于原資質等級的同類別資質換證。超過3個月仍未提出申請,視為自動放棄,如企業再次申請同類別資質,從最低等級資質申請。
          4.申請低于原資質等級換證的,可按照許可權限和程序向相應許可機關提出換證申請。
          5.企業換證前,承包工程范圍按照《河南省住房和城鄉建設廳關于過渡期內建筑業企業資質證書和承包工程范圍等問題的通知》(豫建建〔2015〕48號)執行。
          (二十七)市級住房城鄉建設主管部門應根據本地區實際情況,合理安排轄區內建筑業企業換證工作,分期、分批、有步驟進行。
          (二十八)企業專業承包資質數量超過5項的,企業可選擇其中5項申請換證;超出5項的專業承包資質,待換證后從低一等級申請。
          (二十九)以下情況不參與換證:
          1.按原標準取得的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施等7個專業承包資質, 自2015年1月1日《標準》實施之日起自行失效,不參與換證。
          2.按原標準取得的爆破與拆除專業承包資質,過渡期內仍可在原專業承包資質許可范圍內承接工程,2017年1月1日起自行失效,不參與換證。
          3.按原標準取得的人防工程、空氣凈化、外墻外保溫專業承包資質及特種專業工程中“非開挖管道定向穿越、防滲”專項的,過渡期內仍可在原專業承包資質許可范圍內承接工程,2017年1月1日起自行失效,不參與換證。
          (三十)按原標準取得的特種專業工程資質未明確專業承包內容的,可選擇建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等其中的1項換證。
          (三十一)按原標準取得模板作業、腳手架搭設作業勞務分包資質的企業,過渡期內,可申請《標準》中模板腳手架專業承包資質換證,換證前承接業務時只能簽訂勞務分包合同。
          (三十二)過渡期內,企業換證前,有下列情形之一的,仍使用舊版資質證書:
          1.因企業名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址(本省級區域內)等舊版資質證書所涉及內容發生變化需變更資質證書內容的;
          2.企業遺失資質證書,需補辦資質證書的;
          3.企業增加資質證書副本的;
          4.企業發生重組、合并、分立并符合簡化審批手續情形的。
          (三十三)建筑業企業換證后方可申請資質升級、增項。
          (三十四)本細則施行后,原省直有關部門管理的建筑業企業(簡稱“省直企業”)應到工商注冊所在地市級住房城鄉建設主管部門登記,不需要重新核定資質,待換證時一并核定。省直企業換證時,應向省直有關管理部門提出申請。
          八、其他
          本實施細則自公布之日起施行。原建設廳頒發的《河南省建設廳關于印發河南省建筑業企業資質管理實施細則的通知》(豫建建〔2001〕78號)同時廢止。
           
           
           

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